A Câmara dos Deputados da Argentina aprovou o projeto de reforma laboral do presidente Javier Milei, numa votação realizada na madrugada de sexta-feira. A legislação foi aprovada por 135 votos a favor e 115 contra, sendo agora enviada ao Senado para aprovação final.
Para garantir apoio no Senado, foi retirado um artigo controverso que, em determinados casos, reduziria para metade o pagamento da licença médica. Devido a esta alteração, o projeto necessita de nova votação no Senado, onde já tinha sido aprovado na semana anterior após modificações no texto.
Antes da votação, a maior central sindical do país realizou uma greve de 24 horas que afectou centenas de voos e paralisou transportes públicos, incluindo autocarros, táxis e comboios, deixando as ruas de Buenos Aires praticamente desertas. Na quarta-feira, a maior fábrica de pneus do país anunciou o encerramento e a demissão de quase mil trabalhadores, antes de o governo ordenar uma mediação.
A reforma laboral representa o primeiro grande teste político de Milei após a vitória nas eleições de meio de mandato de outubro. Com cerca de um terço dos membros em ambas as câmaras legislativas, Milei recrutou parlamentares de blocos mais centristas para garantir a aprovação da legislação.
Apesar das alterações de última hora, a reforma é considerada uma das maiores transformações da economia argentina em décadas. A legislação revoga regras da década de 1970 relativas a contratação, despedimento, indemnizações e negociação colectiva.
Milei espera que as mudanças integrem uma parte do sector informal de trabalho no mercado formal. Segundo algumas estimativas, metade dos trabalhadores na Argentina actuam na informalidade. As empresas argentinas mantêm o mesmo número de empregos assalariados que há uma década, apesar do aumento de 3 milhões na população total nesse período.
Desde que Milei assumiu o cargo, os empregos formais assalariados diminuíram em mais de 270 mil, mas o desemprego não aumentou significativamente, em parte devido ao crescimento do emprego informal.
Numa conferência de imprensa na manhã de quinta-feira, a porta-voz do Fundo Monetário Internacional, Julie Kozack, afirmou que a reforma deve criar empregos, mas salientou que “mitigar adequadamente” os custos da transição seria importante. A equipa do FMI visitou recentemente Buenos Aires para rever o programa de 20 mil milhões de dólares do governo.
A legislação também visa tranquilizar os investidores estrangeiros de que a transformação económica de Milei tem continuidade para além do seu governo, uma vez que altera direitos laborais consolidados que constituem a base da oposição peronista. A aprovação pode levar a taxas de juro mais baixas e posicionar o governo para regressar aos mercados internacionais de obrigações após a suspensão de pagamentos soberana em 2020.
Politicamente, a legislação marca uma mudança na abordagem de Milei, que passou de uma postura mais radical para uma negociação mais pragmática. Para obter o apoio dos legisladores, já foram removidos artigos controversos que teriam reduzido o financiamento para sindicatos.
O projecto de lei propõe mudanças específicas em vez da abordagem habitual de Milei, que privilegia reformas rápidas e abrangentes. José Anchorena, ex-subsecretário do Trabalho no governo do presidente Mauricio Macri, afirmou que a reforma é moderada, mas constitui um início para alterar aspectos marginais que criaram mais informalidade.
Embora especialistas em trabalho considerem a reforma positiva, não estão convencidos de que se traduzirá numa onda de contratações por parte das empresas, mesmo com um segundo ano de crescimento superior a 4%. Grande parte da expansão económica concentra-se em sectores que não empregam muitas pessoas, como agricultura, petróleo e mineração.
O mais provável, segundo os especialistas, é que as empresas estejam dispostas a formalizar os funcionários que recebiam pagamentos informais e a incluí-los na folha de salários. No entanto, a transição poderá ser marcada por perdas de empregos em alguns sectores, à medida que Milei abre ao comércio indústrias protegidas por políticas proteccionistas, que enfrentam custos operacionais relativamente mais elevados do que os novos concorrentes.
Laura Caullo, economista do trabalho do centro de estudos Ieral, afirmou que “haverá algumas perdas de empregos, certamente haverá também uma mudança para outras actividades — talvez mais serviços, mais retalho, menos indústria e produção”. A economista acrescentou que “haverá mais registos, mas talvez não mais contratações, e essa é uma questão delicada”.
Fonte: Valor Econômico
